根据《全市第一批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》的部署要求，现就市人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作提出如下安排意见：
　　一、总体要求
　　组织广大党员干部深入开展学习调研活动，深刻理解把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步深化对深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识，更加坚定地将其作为贯彻落实科学发展观的主要实践活动。进一步深化对当前国内外经济形势和省情、市情的认识，深入推进城乡一体化，带头推进“两个加快”， 切实增强开创人大工作新局面的信心和决心。
　　二、时间安排
　　从2009年3月下旬至5月初，一个半月左右。这一阶段，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。
　　三、学习内容
　　组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大和中央经济工作会议、全国“两会”精神，认真学习省委九届四、五、六次全会和省委经济工作会议精神，认真学习市委十一届四、五、六次全会和市委工作会议精神，认真学习贯彻市委关于全面深入推进城乡一体化、又好又快推进灾后重建、科学应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重大决策部署。
　　四、方法步骤
　　（一）抓好思想发动
　　3月下旬，召开机关学习实践活动动员大会，常委会主任、党组书记王东洲作动员报告。以支部为单位组织党员干部进行讨论，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，把思想统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来。明确人大机关的具体安排，明确努力方向和着力点，迅速进入状态,积极投入到学习实践活动中来。澄清“与己无关”、“影响工作”等认识问题，切实解决“上头热、下头冷”、“雷声大、雨点小”等突出问题，促使思想与行动统一。
　　（二）抓好学习培训
　　组织党员干部精读相关文件材料，以中心组学习会、专题培训会等形式为载体，采取集中学习与分散自学相结合等方式开展学习，增强学习的针对性和实效性。在广泛听取意见建议的基础上，请常委会党组领导同志为机关党员干部作一次学习专题辅导；各专门委员会、办事工作机构负责人要与党员干部面对面交流学习实践科学发展观的认识和体会；请专家学者到机关作辅导报告，组织党员干部观看理论讲座光碟，进一步提升掌握运用科学发展观观察分析问题、指导人大工作实践、谋划和领导加快发展的本领。采取召开学习成果汇报会、典型案例分析会等多种形式，交流、检验学习成果，扩大学习活动成果。
　　（三）抓好“双深入”调研
　　紧紧围绕学习实践活动主题，结合实际确定重点调研课题。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。同时，注意把开展调研与帮助基层解决实际问题、为群众做好事办实事结合起来。各专门委员会要按职责分工，认真听取对口联系单位、人大代表的意见建议；常委会各办事工作机构要认真听取基层人大、人大代表和有关单位的意见建议；机关要组织有关部门及人员到定点扶贫村调查研究，查找党员干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应的问题，全面深入推进城乡一体化的薄弱环节和问题，制约科学应对危机、实现科学发展的瓶颈问题，党性党风党纪方面存在的突出问题，基层群众反映强烈的突出问题，深入剖析原因。
　　（四）抓好解放思想讨论
　　按照省委“四个辩证统一”、“六看六突破”和市委“四破四立”的要求，紧密联系当前经济形势和人大机关实际，引导广大党员特别是党员领导干部进一步把思想认识从不符合科学发展观要求、不符合深入实施总体战略要求、不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识，在深入推进城乡一体化，带头推进“两个加快”，开创科学发展新局面上形成共识。
　　1、开展专题讨论。重点围绕以下四个专题，通过向基层群众问计、向专家学者问策、开展交流互动等形式，组织开展解放思想讨论。
　　专题一：对照“四破四立”，牢固树立城乡统筹的思想观念，努力消除影响科学发展的思想障碍。
　　着重引导党员干部正确认识进一步解放思想、转变观念的必要性和紧迫性，破除城乡二元的传统思维，牢固树立城乡一体、统筹推进的先进理念；破除随意行政的不良思维，牢固树立规划先行、依法行政的先进理念；破除见子打子的被动思维，牢固树立全局谋划、协调发展的先进理念；破除只重GDP的片面思维，牢固树立注重民生、全面发展的先进理念，深入思考创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提升发展水平等重大问题，把解放思想讨论成果转化为推动科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动。
　　专题二：深入推进城乡一体化，带头推进“两个加快”，开创科学发展新局面。
　　着重引导党员干部清醒认识当前国内外经济形势和省情、市情，正确认识我市经济社会发展面临的主要矛盾、不利因素和有利条件，强化“五个走在前头”意识，坚持用统筹城乡的思路和办法，迎难而上、化危为机，超常工作、破解难题，深入推进城乡一体化，带头推进“两个加快”，开创科学发展新局面。
　　专题三：巩固和深化改革成果，构建促进城乡一体化的体制机制。
　　着重引导党员干部深刻认识创新体制机制是深入推进城乡一体化的根本保障。深入推进农村产权制度改革，加快农村现代金融体系建设，完善城乡一体的市场体制；以职能转变为核心，深化规范化服务型政府（机关）建设，使城乡一体管理体制的比较优势更加突出；深入推进收入分配、城乡就业和社会保障、教育、卫生、文化等制度改革，完善城乡一体的公共服务体制；改进财政转移支付制度和投入机制，完善城乡一体的公共财政体制；深化基层民主政治建设，加强农村基层基础建设，创新基层治理机制；改进绩效考核办法，完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。
　　专题四：践行以人为本，切实保障和改善民生。
　　着重引导党员干部深刻认识保障和改善民生对于贯彻落实科学发展观的极端重要性，扎实推进灾后重建、扩大就业、百姓安居、扶贫解困等民生工程；不断完善城乡一体的基础设施、公共服务体系，办成一批群众期盼的实事好事；及时掌握和解决群众生产生活中出现的新问题新困难，使人民群众在学习实践活动中真正得到实惠，幸福指数进一步提高。
　　2、方式方法及具体要求。
　　每个专题大体安排5天时间．要围绕专题，把理论学习培训、开展调查研究和思想解放大讨论等活动有机结合起来，组织党员干部特别是处级以上领导干部踊跃参与大讨论活动，认真学习，深入思考，总结经验教训，创新方式方法，切实增强活动的效果。
　　（1）利用人大机关一刊一网的专栏，认真学习，认真思考，交流提高，把大讨论引向深入。
　　（2）采取集中与分散相结合等方式，分专题组织党员干部进行讨论。召开处以上领导干部专题讨论会，班子成员特别是主要负责同志要认真准备发言要点，充分发表意见，为其他党员干部作出表率；按专题分部门召开讨论会，在充分讨论的基础上，按照科学发展观要求，形成解放思想大讨论的具体成果。
　　各部门要按以下内容的要求将讨论情况汇总送机关学习实践活动领导小组办公室，形成人大机关解放思想讨论具体成果，报机关学习实践活动领导小组。
　　人大机关党员干部特别是领导班子和干部在思想观念、思维方式、能力素质、精神状态等方面存在哪些主要问题，与科学发展观不符合、不适应的具体表现是什么；围绕“四破除四树立”，人大各部门应重点把握哪些要求；围绕推动加快发展、改善民生，各部门要就加强和改进地方立法工作、监督工作、加强同人大代表和人民群众的联系、加强常委会机关自身建设等方面内容，研究提出明确的新目标、新思路、新举措。
　　五、加强组织领导
　　要强化领导责任，处以上领导干部要带头参加学习培训、带头做专题辅导、带头参加解放思想讨论，带头开展调查研究，带头为群众办好事、实事；要加强督促检查，确保学习时间、内容、人员三落实；要加强宣传工作，制定宣传报道计划，设立学习实践活动专栏，利用简报等形式，宣传学习实践活动，营造良好的舆论氛围；要加强信息沟通，及时将本阶段的工作进展情况、有效的经验做法形成简报，报送机关学习实践活动领导小组办公室。各党支部要精心组织、扎实推进学习调研阶段各项活动，确保学习调研不走过场，并于5月初向机关学习实践活动领导小组办公室报送学习调研阶段工作总结。
　　

科学发展观活动领导小组办公室
　　2009年3月27日