（2009年3月27日）
市人大常委会党组书记  主任 王东洲

同志们：
　　根据党中央和省委、市委的统一部署，今年3月至8月，市人大常委会机关参加第二批在全市开展的深入学习实践科学发展观活动。今天我们召开全体党员干部大会，传达学习中央和省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关精神，对市人大常委会机关学习实践活动进行动员和部署。下面，我讲几点意见。
　　一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，增强以科学发展观指导人大工作的自觉性和坚定性
　　科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是统领人大工作服务科学发展、指导民主法制建设实现科学发展的强大理论武器。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，我们要联系人大实际，深入学习领会，努力在认识上有新的提高，把思想和行动统一到中央的部署和省委、市委的要求上来，增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感。
　　（一）开展学习实践活动，是提高人大工作服务科学发展实效的需要。人大工作是使党的主张通过法定程序转化为国家意志的制度保障，与改革发展稳定紧紧相扣，与人民群众呼声息息相应。去年以来，本届常委会坚持在科学发展观的指导下，在市委的坚强领导下，一手抓全力抗震救灾，支持灾后重建，组织捐款捐物，争取社会援助，联系重灾乡镇，力所能及帮助受灾群众重建家园；一手抓服务统筹城乡发展、促进改善民生、协助维护社会和谐稳定，使地方立法、人大监督、代表工作都取得了明显成效，开创了全市人大工作的新局面，为走出一条大灾之后又好又快发展之路做出了重要贡献。但是，必须明确，灾后恢复重建和国际金融危机的新形势、新变化，对于发挥好人大在保增长、保民生、保稳定中的职能作用，也提出了新任务、新课题，还存在不少需要按照科学发展观的理念、思维、要求和方法加以改进的地方、认真破解的问题、探索实践的领域。我们要从依法履行人大职能与服务科学发展大局的结合上，深化对学习实践科学发展观丰富内涵和重大意义的深刻认识，把科学发展观转化为在依法行使人大立法权、监督权、重大事项决定权各个环节的履职实践，转化为服务科学发展的正确思路、推动科学发展的具体举措。
　　（二）开展学习实践活动，是提高人大机关服务科学发展能力的需要。人大是国家权力机关、工作机关和代表机关，担负着宪法和法律赋予的职责，在经济社会发展中地位重要、责任重大。去年以来，本届常委会着眼于提高履职能力，全面加强自身建设，深化常委会制度建设、专委会能力建设和机关服务效能建设，保障和促进了各项任务的顺利推进。同时，应当看到，今年常委会的工作任务更加繁重，要实施10件地方性法规的立、废、改工作，为深化统筹城乡发展提供法制保障；要听取和审议“一府两院”13项专项工作报告，组织开展4次专项执法检查和水环境综合治理联合监督检查，为科学重建、科学发展营造良好的法制环境；要探索在新形势下人大代表发挥作用的新思路、新载体和新机制，深入开展“我为成都发展献一策”活动。所有这些工作，必须遵循科学发展观的认识论和方法论，充分发挥各专门委员会、工作委员会、市人大机关各处室的主观能动性，深入调研，集思广益，群策群力，扎实推进，才能确保取得实效。我们要从加强人大工作理论武装与坚持人大工作实践方向的结合上，深化对科学发展观精神实质和实践意义的深刻理解，牢固树立以科学发展观指导人大工作的坚定信念，深入研究解决履行地方人大职能中出现的新情况、新问题，探索构建聚集人大资源服务城乡统筹、科学发展的体制机制，在促进城乡统筹、科学发展中实现成都人大事业的新开拓、新发展，确保学习实践活动扎实推进。
　　（三）开展学习实践活动，是提高人大干部推动科学发展水平的需要。人大干部是党的干部队伍的重要组成部分，是积极推动科学发展的一支重要力量。去年以来，本届常委会党组坚持把抓班子、带队伍摆在重要位置，通过集中学习、专题培训、组织调研和完善制度等多种方式，加强班子建设和队伍建设，各级领导和机关干部在人大工作中贯彻落实科学发展观的意识得到了进一步增强，在履职实践中服务全域成都科学发展的能力得到了进一步提高。然而，也要严格对照检查，反思还存在哪些与科学发展观的实践要求不相适应、不相符合的问题；反思对科学发展观的科学理论哪些地方学习得还不够、理解得还不深，为科学重建、科学发展献智出力的针对性和实效性还不强；反思哪些工作还没有放在实施城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略中去谋划、去把握，在实际工作中服务大局还不能谋在点子上、抓在关键处、创造新亮点；反思在哪些方面勤勉尽责的主动性还不够高、积极作为的进取心还不够强，改革创新意识还有待加强；反思在党性修养、责任意识、工作作风上还有哪些不足和差距。我们要从顺应人民群众新期待与开拓人大工作新局面的结合上，深化对开展学习实践活动指导原则、目标要求、基本内容的深刻理解和准确把握，切实转变不符合科学发展要求的观念和做法，端正思想作风，改造主观世界，提高政治素质，增强用科学发展观武装头脑、指导行动、推动工作的自觉性和坚定性，做科学发展观的忠实拥护者、坚定实践者和贯彻落实的有力推动者。
　　二、围绕服务统筹城乡发展和灾后恢复重建，扎实开展学习实践活动
　　中央要求，这次学习实践活动，要充分体现实践特色，坚持遵循“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，扎实有效地开展，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。
　　省委要求，要充分认识当前面临的特殊形势和基本任务，准确把握第二批学习实践活动的主要特点和工作要求，把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最具体的实践，以科学发展观为指导，奋力推进“两个加快”，努力在保增长、保民生、保稳定上取得实实在在的效果，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，努力把学习实践活动的成效体现到推进加快发展、科学发展、又好又快发展上来。
　　市委要求，要从理论与实践的结合上，深化对我市深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识，紧密结合成都实际抓好学习实践活动，以深入推进城乡一体化，带头推进“两个加快”，开创科学发展新局面为主题，努力在深化科学发展实践的认识上取得新提高，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得新成效，努力在构建科学发展的体制机制上取得新突破，努力在转变领导方式、加强干部作风建设上取得新进步，凝聚起化危为机、共克时艰、科学发展的强大力量，加快城乡全面现代化进程，加快调整结构、转变发展方式，加快构建城乡一体化发展的体制机制，实现科学发展和新的社会进步。
　　我们要全面贯彻中央的部署和省委、市委的要求，以服务城乡统筹、推动科学发展为主题，以增强履职效能、加强机关建设为载体，以深入学习调研、广泛吸纳民智为基础，以改进工作作风、解决突出问题为重点，以人民群众满意、人大代表满意为目的，找准结合点和着力点，精心组织实施。通过开展学习实践活动，努力做到学习求深化、观念求转化、活动求实效，取得扎实的认识成果、实践成果、制度建设成果；努力提高科学立法、民主立法的水平，增强法律监督、工作监督的实效，完善联系代表、服务代表的机制，不断开创全市人大工作新局面；努力使开展学习实践活动的过程成为全面加强成都人大党的建设的过程，成为促进成都人大事业科学发展的过程，成为服务科学发展、促进社会和谐的过程，让人民群众和人大代表看到学习实践活动带来的新气象、新变化。
　　三、周密组织，精心实施，确保学习实践活动取得明显成效
　　开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，党中央和省委、市委高度重视，社会各界十分关注。我们要把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上议事日程，迅速行动，周密安排，精心组织，确保取得实实在在的成效。
　　（一）加强领导，落实责任。常委会党组要对市人大常委会的学习实践活动全面负责，机关党组要对市人大机关的学习实践活动全面负责，党组主要负责同志要履行好第一负责人的职责，党组成员要按照分工承担起直接责任人的责任，既要以身作则，率先垂范，带头深入学习、带头调查研究、带头听取意见、带头改进工作、带头整改问题，又要加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。市人大机关党委要采取经常性督查与重点抽查等多种方式，检查督促学习实践活动，及时发现并研究解决工作中出现的新情况、新问题，掌握动态，提出建议。市委学习实践活动领导小组将派出指导检查组，对学习实践活动进行督查指导，要以高标准、高要求接受市委指导检查组的督查指导。
　　（二）周密安排，精心组织。开展学习实践活动，重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，要紧紧围绕市委的总体战略和工作部署，认真落实总体安排和基本要求，抓好学习调研，一开始就要把学习活动有声有色地开展起来，组织党员干部深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，通读学习实践科学发展观的理论读本，对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通，围绕学习实践活动主题，深入调查研究，吃透上情、摸清下情、掌握实情，深化思想认识；抓好分析检查，开好专题民主生活会，开展批评和自我批评，严于律己查找薄弱环节，系统全面梳理存在的问题，明确努力方向；抓好整改落实，集中解决突出问题，明确整改落实的项目、目标、时限、具体措施和责任主体，做到可操作、能落实、好检查，对症下药，抓准抓实，认真办好几件群众看得见、摸得着的实事，让群众真切感受到学习实践活动的效果。
　　（三）统筹兼顾，推进工作。要坚持理论联系实际，在学以致用上下功夫，把开展学习实践活动与做好当前工作、推动自身建设结合起来，多角度思考，多途径探索，提高常委会会议审议质量、增强专委会职能作用、深化人大机关的效能建设。通过学习实践活动，促进人大工作做得更有深度、更具活力、更富实效，在完成人大工作任务中检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。同时，常委会有关工作机构要针对学习实践活动，精心策划，协同配合，搞好宣传，营造氛围，激励机关党员干部增强学习实践科学发展观的责任感和使命感。此外，要有针对性地办好学习讲座、办好法制讲座、办好专家讲座，把学习实践活动不断引向深入。
　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们要认真贯彻落实党中央和省委、市委的重要部署，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，投身到学习实践活动中去，以实际行动交出优秀的答卷，同心同德为全面深入推进城乡一体化、实现全域成都科学发展的宏伟目标贡献智慧和力量。