“我国‘人口多、耕地少’的严酷现实摆在面前。怎样缩小城乡差距，实现城乡居民共享改革开放成果，从根本上破解‘三农’难题？成都七年来统筹城乡的发展实践取得了明显成绩，改革发展取得了新突破。”全国人大代表、民革成都市委主委，市人大常委会副主任孙传敏建议，支持成都市统筹城乡综合配套改革试验区，在成都实践的基础上建立国家、省、市三级共建耕地保护基金的新机制。

　　孙传敏说，成都的城乡一体化战略，让农民自愿把土地集中起来规模经营，自愿向集中居住区或者向城镇集中。同时在科学规划的前提下，工业向集中发展区集中，腾出了土地，用于规模经营农业、规模发展工业，增加就业，改善民生。为了保证土地不流失，土地总量不改变，土地品质不下降，成都建立了耕地保护基金，对于稳定农村的耕地有重大意义，而且农民欢迎。为了保护珍贵的耕地资源，成都创设耕地保护基金，建立耕地保护补偿机制，按照基本农田每年每亩400元，一般耕地每年每亩300元的补贴标准，为承担耕地保护责任的农民提供养老保险补贴，调动农民保护耕地的积极性，确保耕地总量不减少，粮食生产能力不下降。

　　“成都的实践很有成效。”孙传敏说，建议在成都实践的基础上建立国家、省、市三级共建耕地保护基金的新机制，建立中央、省分摊机制和长效机制。支持试验区探索建立耕地按等级补充的占补平衡机制，允许独立选址等重大项目在省内跨区域实现耕地占补平衡；支持试验区按照“集中下达，一次审批，分期实施”的原则，实现农用地转用，土地征收审批和实施分离。