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成都市人民代表大会常务委员会公告

来源: 发布日期: 2021-04-01

《成都市古树名木保护管理规定》已于2021年1月25日由成都市第十七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订,2021年3月26日经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准,现予公布,自2021年6月1日起施行。

特此公告。


成都市人民代表大会常务委员会

2021年3月31日


成都市古树名木保护管理规定


2008年2月28日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过,2008年5月21日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议批准;

根据2015年4月28日成都市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,2015年7月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《关于修改〈成都市古树名木保护管理规定〉的决定》修正;

2021年1月25日成都市第十七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订,2021年3月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准。


第一条 为了加强古树名木保护,建设美丽宜居公园城市,促进生态文明建设和经济社会协调发展,根据《中华人民共和国森林法》《城市绿化条例》《四川省古树名木保护条例》等法律法规,结合成都市实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内,分布在原始林以外,经依法认定和公布的古树名木的保护和管理活动。

第三条 本规定所称古树,是指树龄在一百年以上的树木。

本规定所称名木,是指具有重要历史、文化、观赏以及科研价值或者重要纪念意义的树木。

第四条 古树名木保护和管理应当坚持政府主导、社会参与、属地管理、原地保护、科学管护的原则。

第五条 市和区(市)县人民政府应当加强对本行政区域内古树名木保护和管理工作的领导,将古树名木保护纳入国土空间规划,并将古树名木的资源普查、认定、抢救、养护、宣传、科研以及属于私人所有的古树名木经济补偿等经费列入本级预算。

第六条 市和区(市)县林业、城市园林绿化主管部门(以下统称古树名木主管部门)负责本行政区域内古树名木保护和管理工作。

市和区(市)县规划和自然资源、生态环境、住建、城市管理、农业农村、文广旅、民族宗教等有关部门在职责范围内做好古树名木保护和管理工作。

街道办事处、镇人民政府按职责协助做好本辖区内的古树名木保护和管理工作。

第七条 市和区(市)县人民政府及其有关部门应当加强对古树名木保护的宣传教育工作,在宣传中积极融入社会主义核心价值观,组织开展便于公众广泛参与的活动,增强全社会对古树名木的自觉保护意识。

第八条 市和区(市)县人民政府及其有关部门应当支持古树名木科学保护研究,加强古树名木基因资源保护,推广应用科研成果,提高保护和管理水平。

第九条 鼓励单位和个人捐资保护或者认养古树。捐资、认养古树的单位和个人可以根据捐资保护或者认养约定享有一定期限的署名权、义务植树尽责认证等权利。

市和区(市)县人民政府可以对保护古树名木成绩突出的单位和个人按照国家有关规定给予表彰。

第十条 任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务;对损害古树名木、损坏其附属设施的行为,有权予以劝止、举报。

古树名木主管部门应当建立投诉举报制度,受理单位、个人及其他组织的投诉举报,及时处理并回复投诉举报人。

第十一条 古树名木主管部门应当按照“一树一档”要求,建立古树名木图文档案;每五年开展一次普查,每年组织一次检查,对古树名木信息实施动态管理。

第十二条 古树实行分级保护。树龄在五百年以上的为一级古树,实行一级保护;树龄在三百年以上不满五百年的为二级古树,实行二级保护;树龄在一百年以上不满三百年的为三级古树,实行三级保护。

名木不受树龄限制,实行一级保护。

第十三条 古树名木主管部门应当组织专家按照古树名木认定规范对拟纳入古树名木保护的树木进行鉴定,由市古树名木主管部门审查汇总后,一级古树和名木按照规定程序经省古树名木主管部门审核,报请省人民政府认定和公布;二级古树由市古树名木主管部门审核,市人民政府认定和公布;三级古树由区(市)县古树名木主管部门审核,区(市)县人民政府认定和公布。

古树名木属于私人所有的,应当在公布为古树名木前告知所有权人,并给予适当经济补偿。

第十四条 古树名木主管部门应当结合古树名木资源普查情况,完善古树后续资源档案,对树龄在五十年以上不满一百年的树木建立完善古树后续资源档案;对树龄在八十年以上不满一百年的树木,参照三级古树实施保护。

第十五条 古树名木的养护实行日常养护和专业养护相结合。

古树名木主管部门应当对日常养护责任人提供必要的养护知识培训和技术指导。

古树名木主管部门应当定期组织专业技术人员或者通过购买服务的方式对古树名木进行专业养护。

第十六条 在保护优先的前提下合理利用古树名木资源。

鼓励结合古镇古村落、古民居保护,挖掘提炼古树名木自然生态和历史人文价值,探索建设古树名木公园和保护小区,开展自然、历史教育体验活动。

第十七条 古树名木的日常养护责任人按照下列规定确定:

(一)国家机关、部队、学校、社会团体、企事业单位或者文物保护单位、宗教活动场所等用地范围内的,由所在单位负责;

(二)城市道路、广场、公共绿地用地范围内的,由管理责任单位负责,未确定管理责任单位的,由街道办事处、镇人民政府负责;

(三)铁路、公路、河堤、水库用地范围内的,分别由铁路、公路、河道、水库管理单位负责;

(四)国家公园、自然和文化遗产地、自然保护区、旅游度假区以及风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、城市公园用地范围内的,由其管理机构负责;

(五)住宅小区、居民院落内,实行物业管理的,由物业服务企业负责,未实行物业管理的,由街道办事处、镇人民政府负责;

(六)农村承包土地上的由承包人、经营者负责,农村宅基地上的由宅基地使用权人负责,其他农村土地范围内的由村民小组或者村民委员会负责;

(七)个人所有的古树名木,由个人负责养护。

日常养护责任人不明确或者有异议的,由古树名木所在地区(市)县人民政府确定。

第十八条 古树名木主管部门应当与古树名木日常养护责任人签订养护责任书,约定并督促其履行下列养护职责:

(一)确定或者委托专门人员负责养护;

(二)按照技术规范养护古树名木;

(三)古树名木遭受损害或者长势衰弱时,及时报告古树名木主管部门;

(四)不得擅自修剪古树名木,发生确需修剪古树名木的情况时,及时报告古树名木主管部门。

古树名木日常养护责任人发生变更的,应当向古树名木主管部门办理养护责任转移手续,重新签订养护责任书。

第十九条 市和区(市)县人民政府应当按照古树名木等级给予日常养护责任人适当养护补助,并可以根据养护状况、费用支出等情况给予适当奖励。

第二十条 市和区(市)县古树名木主管部门在接到古树名木遭受损害或者长势衰弱报告后,应当立即采取抢救措施,并在五个工作日内,组织专家和技术人员现场调查,查明原因和责任。

第二十一条 古树名木疑似死亡的,日常养护责任人应当及时报告古树名木主管部门。古树名木主管部门应当自接到报告之日起十个工作日内组织专业技术人员进行核实、鉴定,查明原因和责任,确系死亡的,按照古树名木等级报相应古树名木主管部门注销档案。

死亡的古树名木仍具有重要价值或者重要纪念意义的,由区(市)县人民政府采取措施消除安全隐患后予以妥善保留。

第二十二条 本市古树名木按照不小于树冠垂直投影外三米划定保护范围。

城区、镇和其他特殊区域内的古树名木,其保护范围可以由市或者区(市)县古树名木主管部门根据实际情况划定。

古树名木主管部门应当设置古树名木保护牌,并根据古树名木生长需要设置保护设施。

第二十三条 禁止下列损害古树名木及损坏其附属设施的行为:

(一)在古树名木保护范围内挖坑取土、动用明火、排放废气、倾倒污水污物、堆物、封砌地面、埋设地下管线;

(二)攀树、折枝、剥损树皮,刻划、钉钉、拴绳挂物;

(三)擅自移动或者损毁古树名木保护牌以及保护设施;

(四)借用树干做支撑物或者倚树搭棚;

(五)其他损害行为。

第二十四条 禁止在古树名木保护范围内新建、扩建建(构)筑物。

国家和四川省重点建设项目确需在古树名木保护范围内进行建设施工,无法避让的,建设单位应当在施工前制定古树名木保护方案,并报区(市)县古树名木主管部门备案。区(市)县古树名木主管部门应当对保护方案的制定和落实进行指导、监督。

建设项目影响古树名木正常生长的,建设单位应当在建设项目的选址、方案设计等环节采取避让措施;对古树名木生长造成损害的,建设单位应当承担相应的复壮、养护费用。

第二十五条 对于影响、危害古树名木正常生长的生产、经营、生活设施或者建筑物,古树名木主管部门应当责令所有权人或者日常养护责任人限期采取措施,消除影响和危害。

古树名木保护措施影响文物保护、历史建筑保护的,应当按照损害最小原则,由古树名木主管部门与文物、历史建筑主管部门协商,采取相应保护措施。

第二十六条 禁止擅自移植古树名木。

有下列情形之一的,可以申请对古树名木进行移植,实行异地保护:

(一)原生长环境发生改变不适宜古树名木继续生长,可能导致古树名木死亡的;

(二)古树名木可能对公众生命安全造成危害,且无法采取防护措施消除隐患的;

(三)因国家和四川省重点建设项目确实无法避让且无法对古树名木进行有效保护的。

第二十七条 申请移植古树名木应当制定移植保护方案,落实移植、养护费用,并按照下列规定办理移植审批:

(一)移植本市建设用地上的古树名木,经区(市)县古树名木主管部门初审,市古树名木主管部门审查,并报市人民政府批准;

(二)移植其他区域的古树名木,按照《四川省绿化条例》《四川省城市园林绿化条例》等规定审批。

第二十八条 移植费用以及移植后五年内的养护费用,符合本规定第二十六条第二款第一项或者第二项规定的,名木或者一、二级古树由市人民政府承担,三级古树由所在地区(市)县人民政府承担;符合第三项规定的,由申请移植单位承担。

古树名木移植后,所在地区(市)县古树名木主管部门应当及时更新古树名木档案、办理移植登记并变更日常养护责任人。

第二十九条 禁止擅自砍伐古树名木。

有下列情形之一的,可以申请对古树名木进行砍伐:

(一)已经死亡且没有保留价值的;

(二)符合本规定第二十六条第二款第二项或者第三项的规定,且树种生物学特性特殊,现有技术手段不能移植成活的;

(三)发生检疫性病虫害或者其他严重病虫害,且不可防治的。

砍伐古树名木应当制定砍伐方案,并按照本规定第二十七条规定的程序报批。

第三十条 有审批权的古树名木主管部门受理移植或者砍伐申请后,应当进行审查,组织专家论证,向社会公众征集意见,必要时可以召开听证会。

第三十一条 古树名木日常养护责任人拒不履行养护责任书约定的养护职责,有下列情形之一的,由古树名木主管部门责令限期改正,并按照下列规定处以罚款:

(一)造成古树名木损害的,处以每株五百元以上二千元以下罚款;

(二)造成古树名木死亡的,处以每株一万元以上三万元以下罚款。

第三十二条 违反本规定第二十一条第一款规定,擅自处理疑似死亡古树名木的,由古树名木主管部门处以每株二千元以上一万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。

第三十三条 非法砍伐、毁坏、移植古树名木或者非法收购、运输、加工、出售古树名木及其制品,造成损失的,依法承担损害赔偿责任;应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条或者第二十九条规定的,由古树名木主管部门按照《四川省古树名木保护条例》的相关规定处罚。

第三十四条 本规定中的行政处罚事项,纳入城市管理综合行政执法的,由城市管理综合行政执法部门负责实施。

未纳入城市管理综合行政执法的其他行政处罚事项,由古树名木主管部门按职责负责实施。

第三十五条 古树名木主管部门及有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予政务处分。

第三十六条 本规定自2021年6月1日起施行。