成都市人大常委会办公厅关于公开征求《成都市轨道交通管理条例(草案)》修改意见建议的公告
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为了推进我市科学立法和民主立法,提高地方立法质量,现将《成都市轨道交通管理条例(草案)》全文予以公布,公开征求社会各界和广大市民的意见,以便进一步研究修改。现将有关事项公告如下:
  一、征求意见时间:
  2016年6月30日至8月12日。
  二、意见建议反馈方式:
  1、来信:成都市高新区蜀绣西路63号,市人大常委会法工委办公室;邮政编码:610041。
  2、电子邮箱:srdfgw@163.com。
  3、传真: 028-61881220。

 

 

成都市轨道交通管理条例(草案)
(征求意见稿)


 第一章 总 则

第一条(立法目的)

为了加强轨道交通管理,维护公共安全,确保轨道交通行业持续健康发展,保护乘客合法权益,根据有关法律、法规,结合成都市实际,制定本条例。

第二条(适用范围)

本市行政区域内轨道交通的规划、建设、运营及其相关管理活动适用本条例。

本市行政区域内与外省、市相连的轨道交通的规划、建设、运营及其相关管理活动,国家和省另有规定的,从其规定。

第三条(轨道交通含义)

本条例所称轨道交通,是指地铁、轻轨、磁悬浮列车等采用专用轨道导向运行的公共客运系统。

第四条(基本原则)

发展轨道交通应当遵循政府主导、统筹规划、安全运营、规范服务、综合开发的原则。

第五条(政府职责)

市人民政府应当加强对轨道交通工作的领导,将发展轨道交通纳入国民经济和社会发展规划,统筹协调轨道交通规划、建设、运营等管理中的重大事项。

轨道交通沿线区(市)县人民政府应当协助做好轨道交通建设、运营、设施设备保护和应急事件处置等有关工作,并负责本行政区域内独立建设和运营的轨道交通管理工作。

第六条(部门职责)

市建设主管部门负责本市轨道交通建设的监督管理;市交通主管部门负责本市轨道交通运营的监督管理;市规划主管部门负责本市轨道交通的规划编制及实施管理。

市发展改革、经信、公安、财政、国土资源、环境保护、城管、水务、林业和园林、文物、卫生计生、安全生产、国资、人防、档案等有关主管部门依据各自职责做好轨道交通的监督管理工作。

第七条(资金保障)

轨道交通建设实行政府投资与社会投资相结合。市人民政府建立轨道交通建设发展专项资金,保障轨道交通的建设和运营;鼓励企业和其他经济组织投资建设轨道交通,投资者的合法权益受法律保护。  

第八条(社会参与)

公民、法人和其他组织应当支持轨道交通建设,保护轨道交通设施设备,维护轨道交通安全运营秩序。

第二章 规划与建设
          

第九条(规划制定)

轨道交通规划应当符合城市总体规划,并与土地利用总体规划、城市产业规划相衔接。轨道交通规划包括轨道交通线网规划和配套设施规划。

市规划主管部门负责组织编制轨道交通线网规划,经市人民政府批准后实施,并由市规划主管部门将其纳入城市控制性详细规划。

第十条(编制要求)

编制轨道交通规划应当征求相关单位的意见,适应线网建设及运营的需求,预留必要的空间、结构等建设和运营条件,确保便捷的换乘条件和足够的疏散能力,保证各线路之间及与周边交通、建筑和相关配套设施之间的协调发展。

编制轨道交通配套设施规划,应当确定轨道交通站点周边道路网、公共交通、机动车和非机动车停车场等交通配套设施及用地需求,使轨道交通与其他交通方式有效衔接。轨道交通线路首末站、分期建设起点站、有条件的中间站应当配套相应的公交、社会停车设施,与轨道交通同步规划建设、同步投入使用。

第十一条(规划控制)

办理轨道交通规划控制区内土地的出让、划拨手续前,市规划主管部门应当出具包括轨道交通设计、施工要求及轨道交通出入口、区间风井、风亭和冷却塔等设施及地下结构要求的规划控制意见,作为建设项目规划条件的组成部分。

第十二条(用地保障)

轨道交通建设依法使用地面以下的空间,不受其上方土地使用权的限制。轨道交通项目建设应当采取措施,防止和减少对上方和周边已有建筑物、构筑物的影响,保障其安全。

第十三条(项目报批)

市建设主管部门负责组织编制轨道交通近期建设规划,经市人民政府同意后,由市发展改革主管部门和市建设主管部门分别按规定程序履行报批手续。

市发展改革主管部门负责轨道交通建设项目可行性研究报告的审查工作,待项目前置支撑性文件齐备后,按规定程序履行报批手续。

第十四条(技术标准)

轨道交通建设工程项目的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料的采购,应当依法落实国家、行业、地方相关技术标准,并符合保护周边建(构)筑物及其他相关设施的技术规定。

第十五条(通道接口管理)

轨道交通车站周边建(构)筑物的所有权人要求与轨道交通连通的,应当在征得轨道交通运营单位同意后,依法报请有关主管部门审批。

第十六条(拆迁安置)

因轨道交通建设及综合开发需收回国有土地使用权,征收集体土地、房屋及其他建(构)筑物的,由相关的区(市)县人民政府负责组织实施。

第十七条(市政设施及管线迁改)

因轨道交通需要迁改市政设施及管线的,轨道交通建设单位应当向相关主管部门、档案管理机构、产权单位、测绘(勘测)单位了解管线设施情况,相关主管部门、档案管理机构、产权单位、测绘(勘测)单位应当向轨道交通建设单位提供供水、排水、电力、照明、燃气、通信和人防工程、建(构)筑物等管线、设施档案资料。

轨道交通建设单位应当提前依法委托设计单位进行轨道交通站点管线综合设计,经区(市)县规划主管部门审查同意后,统一实施管线迁改或由轨道交通建设单位直接委托产权单位或者总承包单位实施,并委托测绘单位同步完成地下管线竣工测量,将竣工测量资料提交市规划主管部门。

第十八条(沿线建筑资料)

轨道交通建设需要使用建(构)筑物、人防工程及管线等档案资料,有关主管部门、档案管理机构和产权单位应当如实提供和配合。

第十九条(建设期保护)

轨道交通建设单位在建设期间应当对轨道交通沿线涉及的建(构)筑物、管线以及其他设施进行调查,根据需要进行监测、鉴定,采取措施避免或者减少施工影响。做好建设工程涉及的道路、桥梁、交通安全设施等市政公用设施设备的维护,保证安全运行。

轨道交通建设单位需要派员进入轨道交通沿线建(构)筑物内进行调查、监测、鉴定的,应当事先向权属人、实际使用人发出通知,权属人、实际使用人应当予以配合。

第二十条(试运营)

轨道交通工程完工后,轨道交通建设单位应当依法办理初步验收。初步验收合格后,轨道交通运营单位应当对设施设备进行调试和安全测试并组织试运行。试运行期不得少于三个月。

城市轨道交通项目试运行合格后,轨道交通建设单位和运营单位应当向交通主管部门提出试运营基本条件的评审申请,由交通主管部门组织有关部门和专家进行试运营基本条件评审,试运营基本条件评审合格并经交通主管部门报本级人民政府批准后,可以进行试运营。试运营期间,轨道交通运营单位应当按照设计标准和技术规范,对设施设备运行情况和运营状况进行安全监测和综合验证。试运营期不得少于一年。

试运营期满,轨道交通建设单位和运营单位应当依法报相关部门组织轨道交通工程竣工验收。验收合格后,方可交付正式运营。轨道交通运营单位应当在投入正式运营三十日前书面告知交通主管部门。

第三章 运营管理

第二十一条(企业职责)

轨道交通运营单位应当履行下列职责:

(一)拟订企业运营服务标准及规范,建立驾驶、调度和站务等主要岗位的服务作业标准以及车站、列车、设施设备和线路运营管理标准;

(二)按照国家标准及相关技术规范,做好轨道交通设施的维护、保养和定期检查;

(三)按照运营服务标准和实时客流需求,提供安全、有序、便捷、高效的轨道交通运营服务;

(四)定期对从业人员进行安全运营、规范服务教育和业务技能培训,保证主要行车岗位工作人员以及特种作业人员、特种设备操作人员上岗前经过考核,持证上岗;

(五)在轨道交通线路、隧道及车站站台、站厅、疏散通道、出入口、风亭、列车车厢内及其他运营场所的醒目位置设置导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等标志,并定期进行检查和维护;

(六)公布服务承诺,保证轨道交通运营服务质量,保障轨道交通安全、正点运营。实际运营未达到承诺水平的,应当说明理由并提出改善措施;

(七)根据轨道交通沿线乘客出行规律及变化,以及其他相关公共交通运行情况编制运营计划。运营计划调整对运营服务水平有影响的,报交通主管部门审定后执行;

(八)依法对进站人员及物品进行安全检查;

(九)其他依法应当履行的职责。

第二十二条(交通部门职责)

交通主管部门应当制定城市轨道交通运营服务标准及规范;会同公安、城管等主管部门制定城市轨道交通乘客守则;对轨道交通运营单位的服务质量、安全行车、车站设施、列车设施、站容秩序、票务管理、投诉处理、遵章守纪、社会评议等方面进行考核,发布轨道交通运营服务年度评估报告;受理公众对运营服务质量的投诉。

第二十三条(界面管理)

轨道交通车站管理范围以车站建筑物边沿为界,轨道交通管理企业对车站建筑内的范围履行属地管理责任,城市管理相关部门应当维护车站建筑外的畅通及良好秩序。

第二十四条(供给保障)

电力、通信、供水、燃料供应等相关单位,应当保证轨道交通用电、通信、用水、燃料等需要。

第二十五条(乘车环境)

轨道交通运营单位应当为乘客提供良好的乘车环境,履行下列义务:

(一)建立公共卫生管理制度,落实卫生管理措施,保持车站和车厢整洁、卫生,保证空气质量和卫生状况符合国家标准;

(二)按照国家标准实施污染防治措施,减轻车辆运行的噪声污染;

(三)合理设置自动售票设施和人工售票窗口,安排工作人员引导乘客购票、乘车,及时疏导客流,高峰期增加运营车辆;

(四)保持售票、检票、自动扶梯、车辆、通风、照明等设施完好;

(五)出入口、通道、无障碍设施完好、畅通,引导标志齐全、易识别;

(六)在列车内设置老、弱、病、残、孕和携带婴幼儿的乘客专座;

(七)维护车站和车箱内秩序,安排工作人员巡查,及时制止违法、违规行为;

(八)法律、法规规定的其他义务。

第二十六条(信息服务)

轨道交通运营单位应当按照以下要求向乘客提供信息服务:

(一)通过广播、电子显示屏等向乘客提供列车到达、间隔以及安全提示等信息;

(二)在车站醒目处公布首末班车行车时刻、列车运行状况提示和换乘指示;

(三)在车厢内醒目处张贴《成都市城市轨道交通乘客守则》;

(四)在车站提供问讯服务,车站工作人员在接受乘客问讯时,应当及时准确提供解答;

(五)调整首末班车行车时间或者因故延误,及时通过多种信息发布手段告知乘客。

第二十七条(运营秩序)

在车站和车厢内,禁止下列行为:

(一)吸烟,随地吐痰、便溺、吐口香糖,乱扔果皮、纸屑、包装物等;

(二)躺卧、乞讨、卖艺;

(三)踩踏座椅、追逐打闹、弹奏乐器;

(四)擅自摆摊设点,兜售或者派发物品,散发广告、宣传品;

(五)在轨道交通设施设备上涂写、刻画,擅自张贴、悬挂物品;

(六)在车厢内进食;

(七)擅自停放车辆、堆放杂物;

(八)携带长、宽、高之和超过1.8米或长度超过1.6米或重量超过三十公斤的物品乘车;

(九)其他影响轨道交通公共秩序、公共场所容貌和环境卫生的行为。

第二十八条(票价管理)

轨道交通票价实行政府定价。

轨道交通运营单位应当按政府批准的票价执行并予以公布。价格主管部门应当对轨道交通票价的执行情况进行监督检查。

第二十九条(票务规则)

乘客应当遵守以下票务规则:

(一)持有效车票进站乘车。

(二)义务兵、革命伤残军人、伤残人民警察、盲人及其他一、二级重度残疾人可持有效证件免费乘车。

(三)一名成年乘客可以免费携带一名身高1.3米以下的儿童乘车,携带超过一名的,应当按超过人数购买成人全票。

(四)轨道交通因故障不能运行的,乘客有权在因故不能运行之日起十日内,持有效车票要求轨道交通运营单位按照当次购票金额退还票款。

(五)乘客应当接受轨道交通运营单位的票务稽查,不得无票、持无效车票、冒用他人乘车证件或者持伪造证件乘车;持单程票的乘客在出站时应当将车票交还。

第三十条(导向标志)

轨道交通运营单位应当在轨道交通车站周边的合适位置设置轨道交通导向标志,并与其他城市道路、交通等公用标志组合设置,新建轨道交通线路的导向标志应当与轨道交通建设工程同步实施。

第三十一条(广告设置)

车站、车厢、隧道的广告设置应当符合有关法规及相关标准、规范,按照设计方案设置,不得影响安全及服务标志的识别和设施设备的使用、检修,不得挤占疏散通道。

广告设施设计及使用的材质应当符合相关安全规定,广告设施的设置或者维护作业不得影响正常运营秩序。轨道交通运营单位应当定期对广告设施进行安全检查。

第三十二条(其他活动)

在车站范围内设置商业设施、拍摄影视资料以及可能影响客运服务和行车的其他活动,应当符合有关规定,并经轨道交通运营单位同意。

第三十三条(举报投诉)

轨道交通运营单位应当完善投诉受理制度,设立公开投诉电话,接受乘客投诉。轨道交通运营单位对乘客投诉应当自受理之日起十个工作日内作出答复。投诉人对答复有异议的,可以向交通主管部门投诉。交通主管部门应当自受理乘客投诉之日起十个工作日内将调查情况、处理结果告知投诉人。任何单位和个人发现有扰乱轨道交通管理秩序或者影响运营安全的情况,应当及时报警或者向轨道交通运营单位举报,经查证属实的,由轨道交通运营单位视情给予奖励。

第四章 保护区管理

第三十四条(保护区范围)

轨道交通设立控制保护区和特别保护区:

(一)轨道交通的控制保护区范围:

1.地下车站和隧道结构外边线外侧五十米内;

2.地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧三十米内;

3.出入口、风亭、冷却塔、直升电梯、控制中心、主变电所、线缆管沟等建(构)筑物外边线和车辆基地用地范围外侧十米内;

4.轨道交通过江(河)隧道结构外边线外侧一百米内。

(二)轨道交通的特别保护区范围:

1.地下车站和隧道结构外边线外侧五米内;

2.地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧三米内;

3.出入口、风亭、冷却塔、直升电梯、控制中心、主变电所、线缆管沟等建(构)筑物外边线和车辆基地用地范围外侧五米内;

4.轨道交通过江(河)隧道结构外边线外侧五十米内。

需要调整控制保护区和特别保护区范围的,由轨道交通运营单位提出,经市规划主管部门审核后,报市人民政府批准。

第三十五条(施工控制)

轨道交通控制保护区内控制下列施工作业: 

(一)修建、改建、扩建或者拆卸建(构)筑物;

(二)建设勘察、钻探、打桩、挖掘、爆破、地基加固、地下顶进、灌浆、打井、降水、基坑开挖、锚杆及锚索等;

(三)堆土、取土、地面堆载等大面积增加或减少载荷的;

(四)修建塘堰、开挖河道水渠、泄洪排水、采石、挖砂、打井取水等;

(五)敷设、埋设、架设管线、沟渠、线杆、隧道或设置跨线、架空作业等;  

(六)在过江(河)隧道段疏浚作业;

(七)移动、拆除和搬迁轨道交通设施;  

(八)其他可能影响轨道交通设施和运营安全的作业。

轨道交通特别保护区内,除必需的市政、园林、环卫、人防、轨道交通工程和与轨道交通工程相连接的通道工程,以及已经规划批准的或者对现有建筑进行改(扩)建并已办理许可手续的建设工程外,不得进行其他建设活动。

第三十六条(规划设计审批)

在轨道交通控制保护区内进行第三十五条所述非轨道交通工程建设的,规划主管部门在发放《建设工程规划许可证》前,应充分考评对轨道交通影响,必要时可书面征求轨道交通运营单位的意见。

第三十七条(保护方案)

在轨道交通保护区内的建设,建设单位应事先制定轨道交通设施安全保护方案(含专项施工方案、监测方案和应急预案),并报经建设主管部门组织论证后实施,论证会应邀请轨道交通运营单位参加。

对轨道交通有较大安全风险的,由建设单位委托具备甲级资质的第三方机构进行安全评估及具备监测资质的第三方机构对受影响区域的轨道交通设施进行监测。

第三十八条(现场检查)

轨道交通运营单位应当做好控制保护区的日常巡查,可以进入控制保护区内的施工现场查看,发现施工活动危及或者可能危及轨道交通安全的,有权要求施工单位停止危害,并立即向建设、水务、城管等主管部门报告。

第五章 综合开发

第三十九条(综合开发用地划定)

在轨道交通线网规划阶段及线路可行性研究阶段,由市规划主管部门会同市国土主管部门、有关区(市)县人民政府,对轨道交通项目本体工程用地(上盖)与周边土地的综合利用的进行研究,报市人民政府审核,确定轨道交通场站综合开发用地范围。

第四十条(综合开发用地规划)

需对轨道交通场站进行综合开发的,应当组织编制轨道交通场站综合开发的城市设计。项目辖区规划主管部门负责方案审查。

第四十一条(综合开发规则)

轨道交通场站综合开发范围内的用地,应当根据轨道交通建设进度同步规划、联动供应、立体开发。

对城市规划确定的轨道交通场站综合开发范围内用地,分层设立建设用地使用权的,可按协议方式办理有偿用地手续,并按控制性详细规划综合开发。采用协议出让方式供地的,按照相关规定综合确定协议出让价格。

第四十二条(资源开发与运营)

城市规划确定的轨道交通用地范围及空间内,轨道交通运营单位可以利用轨道交通设施设备进行综合开发,设置商业、民用通讯等经营设施。

轨道交通运营单位从事前款规定的经营项目,不得影响轨道交通的运输功能和公共服务功能,不得损害社会公共利益。

第六章  安全与应急

第四十三条(安全生产主体责任)

轨道交通建设单位和运营单位依法承担轨道交通建设、运营安全管理主体责任,履行以下职责:

(一)制定轨道交通建设、运营突发事件应急处置预案,并会同公交企业制定轨道交通公交接驳预案,报市应急、建设、交通、安全生产监督等主管部门备案。

(二)设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。

(三)建立应急救援组织,健全安全生产预警和应急协调机制,定期组织应急处置培训和应急演练。

(四)建立完善的安全监测和应急系统,配置建设、运营应急救援基地,配备安全可靠的设施设备。

(五)完善风险评估制度和事故预防、报告、处理制度。

(六)依法对进站乘客及物品进行安全检查。

(七)定期进行安全生产检查。

第四十四条(安全检查)

轨道交通运营单位工作人员对进站乘客及物品进行安全检查,应当遵守下列规定:

(一)佩戴工作证件;

(二)文明礼貌,尊重受检查人;

(三)执行安全检查操作规程;

(四)不得损坏受检查人携带的物品。

乘客拒绝接受安全检查的,工作人员有权拒绝其进站乘车。

发现涉嫌违法犯罪人员,应当立即报告公安机关。发现违法携带违禁物品和管制物品的,应当扣留并立即报告公安机关。

公安机关应当对轨道交通安全检查工作进行指导、检查和监督,制定和公告轨道交通乘客禁止携带物品目录,及时处理安全检查中发现的违法行为。

第四十五条(禁带物)

禁止乘客携带以下物品和动物进站乘车:

(一)爆炸性、易燃性、毒害性、腐蚀性、放射性等物品;

(二)非法持有的枪械弹药和管制器具;

(三)易污损、有严重异味、无包装易碎和尖锐的物品;

(四)充气气球、锄头、扁担、铁锯、铁棒、运货推车、自行车(含折叠自行车和电动自行车);

(五)导盲犬之外的其他动物;

(六)其他影响安全运营的物品。

第四十六条(禁止行为)

在轨道交通设施范围内禁止下列行为:

(一)擅自进入轨道、隧道或者其他有禁止进入标志的区域;

(二)非法拦截列车或阻碍列车正常运行,强拉、敲打站台门及车门,强行上下列车,在运行的自动扶梯或活动平台逆向行走,长时间逗留并堵塞通道;

(三)在轨道交通车辆行驶前方并道、切线或其他阻碍轨道交通车辆正常行驶的行为;

(四)在轨道交通车辆已经开启警示信号灯并启动时抢行或者超车;

(五)攀爬或者跨越围墙、栅栏、闸机、站台门等设施;

(六)擅自操作有警示标志的按钮、开关等装置,非紧急情况下动用紧急装置;

(七)擅自移动、遮盖或污损警示标志、导向标志、测量设施以及安全防护设备;

(八)在轨道上放置、丢弃障碍物,向列车、工程车、轨道、风亭、风井、接触网等轨道交通设施投掷物品;

(九)故意干扰轨道交通专用通讯频率;

(十)在轨道交通出入口、风亭、风井、冷却塔外侧五十米内以及高架线路桥下空间放置有毒、有害、易燃、易爆等物品;

(十一)在轨道交通地面线路和高架线路弯道内侧修建妨碍行车瞭望的建(构)筑物或者种植妨碍行车瞭望的树木;

(十二)其他影响轨道交通运行安全的行为。

第四十七条(运行故障)

轨道交通运行过程中发生故障而影响运行时,轨道交通运营单位应当组织力量及时排除故障,恢复运行。暂时无法恢复运行的,轨道交通运营单位应当组织乘客疏散和换乘。

第四十八条(客流调节)

因节假日、大型群众活动等原因造成客流量上升的,轨道交通运营单位应当及时增加运力。

因轨道交通客流量激增危及运营安全,轨道交通运营单位可以采取乘客限量进站的临时措施,确保运营安全。采取乘客限量进站的措施仍然无法保证运营安全时,轨道交通运营单位可以停止轨道交通部分区段运营并报告交通主管部门;或经交通主管部门同意后,停止全线运营并及时向社会公告。

第四十九条(应急管理部门)

市应急主管部门负责统筹轨道交通应急管理工作;市建设主管部门负责轨道交通在建工程的应急管理工作;市交通主管部门负责轨道交通运营应急管理工作。

市建设、交通主管部门应当会同相关部门拟定轨道交通建设、运营突发事件应急预案,报市人民政府批准后实施。

第五十条(突发事件处置)

因自然灾害、恶劣气象条件、安全事故以及重大治安、公共卫生等突发事件,严重影响轨道交通安全的,轨道交通运营单位可以停止线路运营或者部分路段运营,组织乘客疏散,向交通主管部门报告,同时向公安机关通报,并及时向社会公告。

轨道交通发生突发事件,轨道交通运营单位应当按照轨道交通突发事件应急处置预案,迅速采取有效措施,防止事态扩大,同时向市人民政府和相关主管部门报告。

突发事件发生后,市交通主管部门等相关部门应当根据突发事件的严重程度和影响范围,启动应急预案并组织实施。电力、通信、供水、地面公共交通等相关单位,应当按照轨道交通突发事件应急预案进行应急保障和抢险救援,尽快恢复轨道交通建设、运营。

第七章 法律责任

第五十一条(违反运营管理的责任)

轨道交通运营单位有下列第(一)至(五)项行为之一的,由市交通主管部门责令改正,予以警告,可并处一千元以上五千元以下罚款;有下列第(六)至(十三)项行为之一的,由市交通主管部门责令改正,予以警告,可并处一千元以上一万元以下罚款;造成严重后果的,依法追究相关责任人的责任。

(一)未制定突发事件应急处置预案,未建立应急救援组织,或者未定期组织应急处置培训和应急演练的;

(二)未建立驾驶、调度和站务等主要岗位的服务作业标准以及车站、列车、设施设备和线路运营管理标准的;

(三)未定期进行安全生产检查的;

(四)未对从业人员进行安全教育和培训,或者主要行车岗位工作人员以及特种作业、特种设备操作人员无证上岗的;

(五)未按规定设置、配置各类标志、器材、设备,或者未定期检查、维护标志、器材、设施设备的;

(六)未在车站醒目处公布首末班车行车时间和换乘指示的;

(七)调整首末班车行车时刻或者因故延误,未及时告知乘客的;

(八)发生运行故障,暂时无法恢复运行,未组织乘客疏散和换乘的;

(九)未建立投诉受理制度或者未依法处理乘客投诉的;

(十)经市交通主管部门查证确属运营单位责任的乘客投诉,每一百万乘客人次超过五次的;

(十一)未遵守运营服务规范和承诺,造成恶劣社会影响的;

(十二)在城市轨道交通客流量激增,可能危及运营安全的情况下,未采取限制客流量的临时措施的;

(十三)停止运营,未及时向交通主管部门报告和向社会公告的。

第五十二条(乘客违法责任)

乘客有下列行为之一的,由轨道交通运营单位按照下列规定处理:

(一)违反本条例第二十七条规定的,责令改正,拒不改正的,处以五十元以上二百元以下罚款;

(二)违反本条例第四十五条第(一)项、第(二)项规定,进行劝阻和制止,情节严重的,由公安机关依法处理;

(三)违反本条例第四十五条第(三)项至第(六)项规定的,拒绝其乘车,已乘车的,责令其下车,处以五十元以上二百元以下罚款。

第五十三条(乘客车票违规责任)

乘客无票、持无效车票、冒用他人乘车证件、持伪造证件乘车或者采用其他方式逃票的,轨道交通运营单位按出(闸)站线网单程最高票价收取票款,并可加收线网最高票价五倍票款;乘客持伪造证件乘车,情节严重的,移交公安机关处理。

乘客有冒用他人证件、使用伪造证件乘车和其他逃票行为三次以上的,逃票信息可以纳入个人信用信息系统。

第五十四条(保护区管理责任)

建设或施工单位违反本条例轨道交通保护区管理有关规定的,责令限期改正,由相关职能部门处以十万元以上二十万元以下罚款。

第五十五条(危害安全责任)

违反本条例第四十六条规定危害轨道交通安全的,轨道交通运营单位有权对行为人进行劝阻和制止;造成损失的,依法承担赔偿责任;违反《治安管理处罚法》的,由公安机关依法处理。

第五十六条(行政责任)

行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门依法追究行政责任。

第五十七条(其他法律责任)

违反本条例的其他行为,法律法规已有法律责任规定的,从其规定。

第八章 附 则

第五十八条(用语含义)

本条例下列用语的含义:

(一)地铁,是指在全封闭线路上运行的大运量或者高运量城市轨道交通方式。

(二)轻轨,是指在全封闭或者部分封闭线路上运行的中运量城市轨道交通方式。

(三)磁悬浮列车,是指采用无接触电磁悬浮、导向和驱动系统的磁悬浮高速列车系统。

(四)轨道交通设施,是指为保障轨道交通系统正常安全运营而设置的路基、轨道、隧道、高架道路(含桥梁)、车站(含出入口、通道)、通风亭、冷却塔、车辆、车站设施、车辆基地、控制中心、机电设备、供电系统、通信信号系统等设施。

第五十九条(有轨电车)

有轨电车与其他轨道交通应当统一规划,分别建设,分类管理。

第六十条(施行与效力)

本条例自 年 月 日起施行。2010年9月20日起施行的《成都市城市轨道交通运营管理办法》同时废止。 

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